民生证券-“十五五”规划系列报告（二）：“十五五”规划的初步线索-250625

- “十五五”规划的前期准备工作已加速，重点关注科技创新与关键技术问题。

- 发改委的课题征集显示“十五五”规划将聚焦科技发展，尤其在绿色转型和区域发展方面。

- 高层对科技发展的支持持续，预计“十五五”期间将强化科技创新的重要性，并推动相关政策落实。

“十五五”规划系列报告指出，当前“十五五”规划的准备工作已加速，征求意见比“十四五”提前一个季度。

报告从两个层面探讨规划：一是评估“十四五”实施情况，二是汇集民众和部门意见。

报告提炼出四条关注线索： 1. **中期评估报告**：发改委的“十四五”中期评估显示“关键技术‘卡脖子’”问题突出，未来仍需解决。

2. **课题征集**：发改委各司局的课题征集显示“十五五”规划与科技创新紧密相关，科技创新成为重要研究议题。

3. **中央决策层活动**：高层持续支持科技发展，强调科技创新和产业发展的重要性。

4. **规划纲要变化**：科技创新在历次五年规划中重要性逐渐增加，预计“十四五”提出的科技指标将为“十五五”奠定基础。

未来两个月值得关注的事件包括中央可能召开相关座谈会、发改委陆续公布课题以及年末审议“十五五”规划《建议》。

风险提示包括数据不准确、政策力度不足及规划进展与预期不符的可能性。