东方证券-零基预算，区别在哪？-241231

- 零基预算改革旨在从制度角度提升财政资金使用效率，强调支出优先级排序和退出机制，以适应中央经济工作会议的要求。

- 改革过程中，政府部门将自我审查和整合重复支出，力求节约资金并优化支持方向，提高财政资金配置效率。

- 预计未来零基预算改革将进一步扩大，地方财政将面临优化，整体效率提升比单纯增加资金更为重要。

零基预算改革的核心要点可以总结如下： 1. **改革背景与目标**：零基预算改革旨在提高财政资金使用效率，符合中央经济工作会议“提高投资效益”的要求。

改革的推进主要集中在试点地区和领域，未来有望在全国范围内全面铺开。

2. **支出审议机制**：改革强调从零开始逐项审议各项支出，意在打破固定支出模式，建立更具灵活性的支出退出机制。

专项资金预算的执行期限被限制为不超过3年，促使财政支持的领域接受绩效考验。

3. **项目优先级排序**：各地在预算安排中逐步引入项目竞争机制，优先保障“三保”支出，其余项目则根据项目储备度、成熟度和优先度进行排序。

通过动态调整重点保障事项清单，提高资金项目的投入强度。

4. **重复支出清算**：改革强调节约资金，通过整合同类支出、优化支持方向和查重机制，减少财政资金的重复申报和低效支出。

例如，安徽和浙江分别整合了预算资金和精简了项目，以提高资金使用效率。

5. **未来展望与风险**：预计零基预算改革将继续延续和扩大，郑州等地已开展试点，取得了显著的审减效果。

然而，外部风险、改革落实力度不足和地方财政收缩等问题仍需关注，改革对宏观经济的长期影响值得观察。