环保行业：平安证券-环保行业金融“碳”索系列（七）：推动“能耗双控”向“碳排放双控”转型-240805

- 国务院发布《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，推动“能耗双控”向“碳排放双控”转型，以加强对碳排放总量和强度的双重管理。

- 方案设定了短中长期目标，强调建立碳排放监测、管理机制，促进高碳行业转型升级，并推动市场机制调控，扩大碳市场覆盖。

- 建立产品碳足迹管理体系将提升企业减碳紧迫感，推动绿电需求增长，带动相关投资机会，但仍需关注政策推进与标准建设的风险。

这份投资报告的核心要点如下： 1. **政策背景**：国务院于2023年8月2日印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，强调将“能耗双控”转型为“碳排放双控”。

2. **双控机制**：碳排放双控指对碳排放总量和强度的双重控制，有助于促进可再生能源发展和控制化石能源消费。

3. **目标设定**： - **短期目标（至2025年）**：完善碳排放统计核算体系。

- **中期目标（“十五五”期间）**：实施以强度为主、总量为辅的碳排放控制，建立碳达峰和碳中和考核制度。

- **远期目标**：碳达峰后以总量为主，强度为辅，推动碳排放总量稳中有降。

4. **行业措施**：建立碳排放监测预警机制，促进高能耗、高碳排放企业的设备升级和管理。

5. **企业激励**：通过市场机制推动高碳排放行业的减排，扩大碳市场覆盖范围，提升碳市场活力。

6. **产品管理**：建立产品碳足迹管理体系，推动绿色电力需求增长，提升企业减碳的紧迫性。

7. **风险提示**： - 政策推进速度可能低于预期。

- 碳排放核算及绿色标准体系建设面临技术挑战。

- 实施细节可能调整，影响绿色行业发展。

整体来看，该方案旨在通过系统的政策框架，推动中国在碳减排和可再生能源利用方面的转型与发展。

根据上述投资报告，可以提取出以下投资标的及推荐理由： ### 投资标的： 1. **可再生能源企业** - **推荐理由**：随着《方案》的实施，鼓励可再生能源发展，预计绿电需求将显著增长，企业如水电、风电和光伏发电等可再生能源公司将受益。

2. **碳交易市场相关企业** - **推荐理由**：随着碳市场覆盖范围的扩大和市场机制的完善，参与碳交易的企业将面临更多的减排机会和潜在的经济利益，特别是火电、钢铁、电解铝、水泥和化肥等高碳排放行业。

3. **环保技术和设备制造企业** - **推荐理由**：低效企业设备转型升级的需求增加，环保技术和设备制造企业将受益于传统行业的设备更新和改造需求。

4. **碳足迹管理及认证机构** - **推荐理由**：随着产品碳足迹管理体系的建立，相关的管理和认证机构将会迎来新的市场需求，促进绿色贸易。

### 风险提示： - 政策推进进程可能不及预期。

- 碳排放核算及绿色标准体系建设存在技术难度。

- 实施细节可能进一步修改，影响绿色行业发展。

综上所述，投资者可以关注可再生能源企业、碳交易市场相关企业、环保技术和设备制造企业，以及碳足迹管理及认证机构等领域的投资机会。