财通证券-财税重塑系列之一：非税收入知多少？-240815

- 非税收入是财政收入的重要组成部分，主要包括国有资源有偿使用收入、专项收入和国有资本经营收入，地方政府贡献占比高达87%。

- 近年来，非税收入在财政收入中的比重逐渐提升，2023年占到16.4%，为平衡预算提供了支持。

- 未来非税收入改革将朝向管理规范化和地区特色化发展，但地方财力提升空间有限，需优化事权财权划分。

### 财税重塑系列之一：非税收入分析 #### 一、非税收入概述 - **定义**：非税收入是财政收入的重要组成部分，主要包括国有资源有偿使用收入、专项收入、国有资本经营收入、罚没和行政事业类收入等。

#### 二、现状分析 - **收入构成**： - **国有资源收入**：占比最高，2022年达到39%。

- **专项收入**：波动在20%-30%之间，经济发达地区占比最高。

- **国有资本经营收入**：在财政收入压力大的年份，增速显著。

- **罚没和行政事业收入**：占比稳定，受监管环境影响。

- **央地比例**： - 地方非税收入占比约90%，地方政府非税收入占地方财政收入近30%，中央约5%。

- **整体规模**：2023年非税收入占财政收入的16.4%，近年来有所提升，起到平衡预算的作用。

#### 三、未来改革方向 - **优化财权事权划分**：缓解地方财政压力，扩大非税收入征收范围。

- **“费改税”进程**：可能持续推进，提升非税征收的规范性。

- **地区差异化**：经济发达地区和欠发达地区非税收入结构可能分化，资源省份可通过国有资源增值扩大收入。

#### 四、风险提示 - 政策变动超预期、经济恢复不及预期、历史经验失效等可能影响非税收入的稳定性和可持续性。

### 总结 非税收入在财政收入中占据重要地位，未来的改革需关注管理规范化与地区特色化，以提升地方财政能力。